La mediación en la industria petrolera vinculada con pequeños propietarios y ejidatarios en el contexto de la ocupación superficial derivada de la reforma energética en México.

Abstract

El estudio del proceso de la mediación en el contexto de la reforma energética servirá para analizar con detalle la aplicación de la reforma, la cual es reciente, ya que se aprobó en el año 2013. La exploración y extracción de hidrocarburos son calificadas como actividades de interés social y orden público, por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos en los que existan depósitos de esos recursos. Por lo tanto con el fin de salvaguardar los derechos e intereses de las comunidades en las que se desarrollen proyectos del sector hidrocarburos, se deberán realizar las consultas correspondientes, en las cuales podrán participar las empresas productivas del Estado, subsidiarias y filiales, así como particulares, de acuerdo con la normatividad aplicable. En este sentido, como pregunta inicial se construyó la siguiente ¿Qué elementos pueden ser analizados para que la mediación establecida en la ley de hidrocarburos sea congruente en todo momento con los derechos de los pequeños propietarios y ejidatarios en el establecimiento de los contratos de ocupación superficial? El objetivo general de esta investigación fue analizar la mediación de la industria petrolera vinculada con pequeños propietarios y ejidatarios en el contexto de la ocupación superficial derivada de la reforma energética en México. Como objetivos específicos se encontraron: a) Estudiar los movimientos sociales que se suscitaron para el pago de afectaciones en México y Tabasco. b) Analizar los antecedentes de la mediación y los contratos de uso y ocupación superficial. c) Abordar las leyes que tienen relación con la mediación y los contratos de uso y ocupación superficial; así como con la relación de la actividad energética con los particulares, comenzando con el análisis de la constitución y las leyes secundarias de la reforma energética. d) Realizar un análisis de derecho comparado sobre la temática descrita, analizando el fenómeno a estudiar en los países de España, Francia, Estados Unidos, Brasil, Colombia y Argentina. e) Establecer un marco teórico sobre la temática de la mediación, y el uso y ocupación superficial. f) Generar propuestas para la protección de los derechos de los pequeños propietarios en la mediación vinculada con la reforma energética. Como hipótesis, se sostuvo que el establecimiento de los contratos de uso y ocupación superficial previstos en la Ley de Hidrocarburos y demás ordenamientos generados a partir de la reforma energética en México protege los derechos de los pequeños propietarios de la tierra en donde se efectuarán los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos. La investigación se justificó bajo el argumento que la reforma energética y sus leyes secundarias tienen un impacto en la propiedad de los particulares, los ejidos y las comunidades. Existe la importancia de que se cuiden los derechos de ejidatarios y de campesinos, quienes dependen directamente de las actividades agropecuarias. En la sociedad actual, los derechos humanos tienen un papel preponderante, por lo que es importante que el actuar de los involucrados en este proceso de mediación, sea objetiva. En cuanto a la metodología, se realizó una investigación de tipo descriptivo y explicativo, descriptivo debido a que buscó especificar las particularidades de la mediación, sus implicaciones en el tema de la ocupación superficial en torno a la legislación en materia energética y la importancia de la protección de los derechos de los pequeños propietarios en los contratos de uso y ocupación superficial, conjuntamente, se realizó un análisis de derecho comparado sobre la mediación con el fin de conocer como ha sido el fenómeno en otros países. El estudio también fue explicativo, ya que se analizó la legislación mexicana en la materia, para poder generar propuestas. Para la selección de teorías se revisaron libros y artículos de divulgación científica, algunos de la biblioteca jurídica de la Universidad Nacional Autónoma de México; así como leyes mexicanas en la materia. Las teorías que se revisaron tienen que ver con los principios, características, modelos, proceso y tipo de mediaciones. La estructura de la investigación es la siguiente, en un primer capítulo se estudiarán los movimientos sociales que en Latinoamérica, México, su Región Sureste y por ende en Tabasco, se han suscitado por las afectaciones de la industria energética en los pequeños propietarios. En el segundo capítulo, se conocerán los aspectos generales de la mediación. En el tercer capítulo se comprenderá la mediación que establece la Ley de Hidrocarburos. En el capítulo cuarto se analizará el marco jurídico de la mediación y los contratos de uso y ocupación superficial. En el capítulo quinto, se dará a conocer por medio del derecho comparado como se han establecido en Argentina, Brasil, Colombia, España, Estados Unidos de América y Francia la figura de la mediación y como regulan jurídicamente su industria petrolera. Para dar paso al capítulo sexto, donde por último se presentan conclusiones y propuestas.