La vivienda social digna y adecuada de los habitantes en el municipio de Centro, Tabasco

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo llevar a cabo el estudio en relación a la vivienda y todos sus elementos que son sumamente importantes para su consolidación como derecho social, dado que dentro de las importantes políticas, reformas constitucionales, así como la mutación en el ámbito legislativo, ha permitido el cambio de este derecho en diferentes aristas, como puede ser el derecho a la autoproducción y a la autoconstrucción, el acceso a los créditos de vivienda, así como el impulso del acceso a los servicios básicos tanto internos como externos (agua, alcantarillado, alumbrado, seguridad urbana, entre otras.) Lo que se pretende con este documento es llevar el análisis a hacia las fronteras o los contornos del derecho a la vivienda, es decir, encontrar el alcance externo y la situación actual de los habitantes para el acceso a este derecho, lo que trae consigo que se introduzca el análisis desde los orígenes de este derecho hasta su situación en el México actual y dentro del municipio de Centro. El derecho a la vivienda se encuentra reconocido en el artículo cuarto, párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1, y en el artículo segundo, fracción XXXV, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Tabasco2. En este contexto, el presente trabajo refiere que, a pesar de tal estipulación legal, el estado de Tabasco se encuentra en un nivel de satisfacción muy bajo con la vivienda, conforme a las Estadísticas del INEGI presentadas también por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en un estudio diagnóstico, en el mismo en que se menciona que “en Tabasco el porcentaje de rezago de vivienda resultó ser de los más altos, al superar por 15 puntos porcentuales el porcentaje nacional, lo cual parece sugerir que existe una relación entre la mala calidad de las viviendas y una menor satisfacción con estas”.3 Asimismo, la referida instancia gubernamental refiere que “la seguridad en el barrio resultó ser un aspecto relevante que puede estar vulnerando, en alguna medida, el derecho a la vivienda digna y decorosa”; no obstante, en Tabasco, 43.1% de sus habitantes se sienten inseguros en su vivienda, superando incluso el promedio nacional4, de igual manera, la desconfianza vecinal es de las más altas del país con 39.2%5; y es una de las entidades que concentran la peor calidad comunitaria6. Aunado a ello, en el periodo 2013-2018, el municipio de Centro, Tabasco, tiene un rezago de 61,673 viviendas, respecto de sus 684,847 habitantes, de acuerdo con el Programa Institucional de Vivienda de Tabasco 2019-20247. Por lo tanto, bajo la premisa del párrafo séptimo del artículo 4° constitucional, se elaboró la presente investigación para documentar los factores o causas que hacen precario el acceso de familias a la vivienda social en el municipio de Centro, Tabasco, bajo el enfoque de vivienda digna y adecuada. De este modo se hace la pregunta de investigación, ¿cuáles son los factores por los que familias del municipio de Centro, en Tabasco, carecen de acceso a vivienda social digna y adecuada? De acuerdo con lo anterior, la hipótesis es: la vivienda es el espacio que deben tener todas las familias bajo principios de seguridad como patrimonio, con servicios básicos. Las familias en el municipio de municipio de Centro, Tabasco, enfrentan obstáculos para acceder a la vivienda social digna y adecuada, por la falta de políticas públicas que hagan transparentes el valor de la tierra, los procesos de producción de viviendas, la regulación de la oferta y la demanda de viviendas, así como los servicios públicos básicos necesarios para tener bienestar. En este sentido, el objetivo general es explorar los factores por los que las familias del municipio de Centro, Tabasco carecen de accesibilidad a viviendas sociales digna y adecuada. Ello, de la mano de seis objetivos específicos, de los cuales se elaboraron la misma cantidad de capítulos que conforman esta tesis. En cuanto al ámbito metodológico, el presente trabajo llevó a cabo una metodología de corte cualitativo, con diseño no experimental, el que se subdivide en transaccional-exploratorio. Por su parte, la teoría que lo conduce es la exigibilidad de los derechos sociales, la cual se han encargado de desarrollar Christian Courtis y Victor Abramovich; asimismo, dado que el derecho a la vivienda es un derecho eminentemente social, tiene que ser garantizado por el Estado, para lo cual se fundamenta con la teoría del garantismo de Luigi Ferrajoli8. De manera general, en el desarrollo de los seis capítulos que integran este trabajo, dentro del primer capítulo se encuentran los orígenes y la evolución del derecho a la vivienda con el México antiguo, partiendo de lo establecido por los aztecas y sus formas de vida en las viviendas que ellos establecieron o crearon, de modo que, se hace un estudio sobre la estructuración e infraestructura de las viviendas antiguas, así comolos materiales con los cuales se crearon los lugares donde vivían las culturas mesoamericanas. Asimismo, la evolución de la vivienda conlleva al estudio también de la arquitectura y estilos de vida en las diferentes etapas históricas de México, dada que en cada fase se tuvieron peculiaridades distintas en la construcción de las viviendas antiguas, por lo que, en el análisis se abarca no solamente la forma arquitectónicade la vivienda, sino el complemento de los antecedentes sobre las reformasconstitucionales y las políticas públicas que se impulsaron en los sexenios de los gobiernos mexicanos. Por otro lado, en el capítulo segundo del derecho a la vivienda, se analiza la normatividad en el ámbito nacional e internacional, que es importante para conocer de qué manera se contempla el impulso de este derecho social dentro de las legislaciones y la forma en cómo los tratados internacionales han plasmado este derecho dentro de sus contenidos. Es importante mencionar que, dentro de la normatividad que se hace referencia en el capítulo en comento, están incluidos instrumentos internacionales vigentes en el territorio mexicano, que contemplan diversos derechos humanos. Aunado a las legislaciones, también se citan relevantes criterios de los organismos tanto nacionales como internacionales respecto al derecho a la vivienda, así es indudable que, estos han ayudado a reforzar y a consolidar este derecho incluso para que los sectores más vulnerables, de la mano de las obligaciones que tienen los países para atender la necesidad de este derecho social. Seguidamente, dentro del capítulo tercero se mencionan otros elementos importantes en el derecho a la vivienda, además de que en dicho apartadotambién se establecen los aspectos necesarios para que se considere como tal una vivienda digna y adecuada, de acuerdo con lo que establecen las legislaciones y tratados internacionales, sin dejar a un lado lo comentado por la destacada doctrina. De igual manera, se presenta una serie de características enfocadas en el estudio de cuestiones como el acceso, la disponibilidad y aceptabilidad; asimismo, para complementar este capítulo, se hace un análisis con relación a la vivienda por parte de los grupos vulnerables, donde se pueden notar los aspectos que debe integrar el acceso este derecho por parte de personas indígenas, con discapacidad, mujeres y niños, considerando su panorama actual. Por su parte, en el capítulo cuarto se hace un estudio a nivel comparado sobre los sistemas de vivienda en Estados tanto europeos como latinoamericanos, por lo que el centro de análisis se encuentra enfocado en países como Italia, España y Argentina. Sin duda, el estudio dentro de esta parte se centra en conocer dos aspectos: en primera, las políticas públicas que por etapas ha tenido cada país con relación al derecho a la vivienda, destacando la forma en cómo le han dado impulso; y por otro lado, se hace presente el análisis en las normativas que rigen el derecho a la vivienda y la forma en cómo estas se establecen. Después, cuando se aborda el capítulo quinto, se hace referencia a la fasede investigación enfocada en el municipio de Centro, Tabasco, donde se puede notar los avances del derecho a la vivienda y la forma en cómo se ha llevado a cabo el impulso a la mejora de este. Empero, prioritariamente se destacan las problemáticas que trae consigo la falta de acceso a una vivienda digna y adecuada en el mencionado municipio, así como una serie de inconvenientes en rezago de la vivienda que se deben atender respecto a los servicios públicos, la infraestructura dentro de las viviendas, así como el acceso a los servicios básicos en general, por mencionar algunos de los que serán el análisis principal en dicho apartado. Por último, con base en el estudio desarrollado a lo largo de todos los capítulos que integran este trabajo y principalmente la situación sustentada en estadísticas sobre la problemática en el municipio de Centro, Tabasco, en este capítulo final, se efectúa el análisis de los mecanismos de acceso y garantía a la vivienda digna y adecuada de las familias de Centro, mismo que incluye el desarrollo y la arquitectura sustentable como un nuevo modelo de solución para la vivienda, un estudio respecto a la forma de llevar a cabo la solución de los servicios de derechos sociales, al igual que, la satisfacción, y la accesibilidad de la vivienda.