Análisis de las políticas públicas de educación y familia, su impacto en el desarrollo social. Estudio de caso en la colonia Emiliano Zapata, Cunduacán, Tabasco

Abstract

La investigación parte de la clasificación como zona de alta marginación que hace el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), respecto a la Colonia Emiliano Zapata de Cunduacán, Tabasco, entrando al análisis de las políticas públicas de educación y familia, con la finalidad de determinar las posibles causas que originaron tal clasificación. En el desarrollo del capítulo uno, se precisan unos breves antecedentes de la evolución de las políticas públicas de educación y familia, partiendo de los cimientos teóricos a través de las aportaciones de Weber contenidas en su libro - La Ética Protestante y el Espíritu del Capitalismo - en donde se destacan los valores culturales de los individuos como variables que explican el progreso o atraso de las sociedades. Cuando en el entorno social, existe una problemática que presenta un conglomerado social, surge por parte de los gobiernos las acciones o programas para resolver tal situación, las cuales son conocidas como Políticas Públicas. Las políticas públicas en materia de educación son consideradas como una de las principales para impulsar el desarrollo del ser humano y en consecuencia de las sociedades. La familia es concebida como el primer núcleo en el que los individuos aprenden y se les inculca valores universales. Estas vertientes de la investigación en las que se evalúan las políticas públicas en materia educativa y la transmisión de valores en la familia como aspectos fundamentales en la formación de los individuos y por ende en la de los ciudadanos fueron considerados para explicar el nivel de desarrollo social de la población, objeto de estudio. En el capítulo dos, se desarrolla el aspecto normativo y teórico que rigen la investigación, partiendo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que establece en su Artículo 25 que le corresponde al Estado Mexicano la rectoría del desarrollo nacional y que deberá garantizar que sea integral y sustentable, ayudando al fortalecimiento de la Soberanía Nacional, a través de su régimen democrático, la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo, con una justa distribución del ingreso y la riqueza, permitiendo el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. El artículo 26 Constitucional, da vida jurídica al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), consagrado como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de la medición de la pobreza así como de la evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social, facultándolo para emitir recomendaciones y poder coordinarse con las autoridades federales, locales y municipales para el ejercicio de sus funciones. Los seres humanos están obligados a observar y respetar la convivencia con sus semejantes; siendo la casa, la primera escuela y los padres los primeros maestros de ese código del cual es muy difícil desprenderse y que persistirá en la persona a lo largo de su vida. La teoría del desarrollo social contempla cuatro aspectos fundamentales: la modernización, dependencias, sistemas mundiales y globalización, lo que se ve reflejado con el esfuerzo que hace todo país para alcanzar el máximo de su desarrollo. El desarrollo social se concibe como una condición social de un país, mismo que se caracteriza por las necesidades de la población, aprovechando el uso racional y sostenible de los recursos y sistemas naturales. Es importante mencionar que no se puede alcanzar un absoluto desarrollo social de un pueblo, si éste no se encuentra preparado, desde la formación de valores en casa como de la educación formal que se reciben en las aulas de clases. Demo (1999) precisa que el papel de la educación básica es fundamental para enfrentar la pobreza, debido a que sería imposible enfrentarla si no se tienen los conocimientos básicos para actuar, considerando que la educación básica tiene su mayor virtud en preparar a ciudadanos que puedan contribuir creativamente al futuro de la sociedad. Según diversos autores, existe una tendencia marcada entre la teoría psicológica y la teoría sociológica, ya que ambas se enfocan en el funcionamiento “defectuoso” de las estructuras sociales e incluso sobre los impulsos biológicos del hombre. La sociología estudia las formas de relación y su incidencia en el medio social, es decir, se interesa en la relación del hombre y el contexto social, permite entender la estructura y dinámica de la sociedad humana en sus diversas manifestaciones. Para estas teorías, la relación entre el individuo y sociedad es tan clara como discutible, debido a que los impulsos del hombre buscan la expresión, los cuales, en ciertas ocasiones, transgreden a la sociedad. Por lo que la perspectiva sociológica entra al análisis de la conducta del hombre. La teoría psicológica señala que la carga emocional de un individuo hace que éste produzca predisposición a asumir riesgos y que esta actitud la puede adoptar cualquier individuo independientemente de su estrato social. En toda familia existen crisis, hay diferentes modelos de estructura familiar, luego entonces, es un tema abordado desde la perspectiva sociológica, ya que es la familia quien se encarga de la integración de los individuos en el sistema social, convirtiéndolo en un miembro más de la sociedad. En el capítulo tres se presenta el diseño de investigación abordado, se determina el método cualitativo para su aplicación, siendo de tipo etnográfico permitiendo explorar, examinar y entender el sistema social que presenta la Colonia Emiliano Zapata del municipio de Cunduacán, Tabasco. Las unidades de análisis se desarrollan con base en las personas, tales como: los directivos de las instituciones educativas que se encuentran en la citada colonia (Preescolar y Primaria); así mismo a la autoridad comunal (delegada municipal); y las familias habitantes de dicha demarcación. En cuanto a los documentos se analizaron los Planes, Nacional de Desarrollo y Sectorial de Desarrollo Social, Planes, Estatal de Desarrollo y Sectorial de Desarrollo, con la finalidad de ubicar las políticas públicas de educación y familia que se han implementado a nivel nacional, estatal y municipal; además de los programas sectoriales respecto a estos temas. Se finaliza con la investigación de campo, es decir, las visitas realizadas a los habitantes de la Colonia Emiliano Zapata de Cunduacán, Tabasco, se observa el quehacer cotidiano de las familias y/o quienes transitan por las calles de esta localidad, lo que permitió detectar factores que pueden influir para que la referida colonia no tenga un desarrollo y siga siendo catalogada como zona de alta marginación según el CONEVAL. Respecto a las técnicas e instrumentos de investigación, se utilizaron: las entrevistas, el análisis de documentos y la observación directa. En el capítulo cuatro, se presentan los resultados de la investigación, se precisan de manera general el contexto, condiciones y características de la Colonia Emiliano Zapata del municipio de Cunduacán, Tabasco. El ambiente social considerado como el tipo de interacción que establece un sujeto social con su entorno, vinculados con el espacio y el tiempo; y como aspecto fundamental para evaluar el ambiente social de los habitantes de la colonia. Para el desarrollo y progreso de una población es importante tocar el tema de Seguridad, el cual se vislumbra como uno de los problemas que aqueja a toda la sociedad y que los Gobiernos (Federal, Estatal y Municipal), señalan como un tema delicado. Se finaliza con el análisis de la información obtenida por parte de los directivos de las instituciones educativas, autoridad de la colonia y entrevistas realizadas a 200 familias de la Colonia Emiliano Zapata de Cunduacán, Tabasco